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    市政府办关于创建马铃薯种植保险示范区的实施意见

    浏览次数: 发布时间:2014-07-29 08:31 返回上级

    定西市人民政府办公室关于创建马铃薯种植保险示范区的实施意见 各县区人民政府,市直有关部门,省驻定有关单位:    为贯彻落实国务院《农业保险条例》,着力提升全市农业保险服务能力和保障水平,发挥示范效应,保障农户利益,根据《甘肃省财政厅甘肃省农牧厅关于下达2013年农业保险(种植、养殖)工作计划的通知》(甘财金〔2013〕11号)、《甘肃保监局关于开展农业保险示范区创建工作的指导意见》(甘保监发〔2013〕42号),结合定西市农村金融服务综合改革试点工作,市政府决定在全市开展马铃薯种植保险示范区创建工作。现提出如下意见。   一、重要意义   创建农业保险示范区,是省保监局贯彻落实国务院《农业保险条例》,支持定西市农村金融服务综合改革试点工作的一项具体政策和重要内容。是不断提高保险业服务“三农”的质量和水平,有效化解农业种植风险,保障农民利益,助推农村经济社会平稳发展的一项重要措施。是促进保险行业规范经营,提升行业形象,解决农业保险运行中存在问题的有利机遇。各级政府和相关部门要高度重视,严格按照意见要求,充分利用中华联合保险公司加大网点建设、队伍建设,特别是费用投入的契机,高质量完成示范区创建工作,力争把我市农业保险做的更实、做到更优,切实为我市薯都建设,农民增收保驾护航。   二、指导思想   以党的十八大精神和科学发展观为指导,以服务“三农”为宗旨,以构建和完善农业生产风险保障体系为主线,以促进“薯都”产业持续稳定发展、民生持续改善和社会安定祥和为目的,以《保险法》和《农业保险条例》(以下简称《条例》)为准则,高起点规划,高标准设计,做到点上能突破,面上能推广,全市能借鉴,引领农险工作步入科学发展轨道,使农业保险成为一项农民欢迎、政府满意、社会认同的民生工程、惠民工程。   三、主要目标   围绕全市农村金融服务综合改革试点工作整体部署,利用3年(2013-2015年)时间建成定西马铃薯种植保险示范区。农村保险服务网点基本健全、马铃薯产业链保险基本形成,农村保险保障体系进一步完善;涉农银保合作更加紧密,“保险+担保+信贷”和“保险+订单农业”贷款模式基本建立;三农”保险服务水平大幅度提升,群众认可度和满意度明显提高,马铃薯产业持续健康发展。   (一)提高保障领域   在遵循农户自主自愿的前提下,2013年示范区承保面提高10%以上,三年内全市马铃薯种植保险覆盖面达到90%以上。“保险+信贷”等新型农村金融综合服务模式基本形成,农村家庭综合保障保险覆盖面达到50%以上。   (二)推动服务升级   马铃薯保险机构服务体系逐步健全,服务网点要延伸至村一级。全面落实“五公开、三到户”制度,基本实现“送保上门”的村站级服务,最大程度方便农民投保理赔。年度赔案结案率达到95%以上,结案周期缩短到55天以内,结案后赔款支付缩短到5天以内,带动全市农业保险理赔时效大幅提升,服务质量明显提高。   四、保障措施   (一)加强领导,强化责任   示范区创建工作是一项政策性强、涉及面广、标准高、立意深远的系统工程。按照《农业保险条例》中“县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的农业保险工作”规定,为确保工作顺利运行,市政府成立马铃薯种植保险示范区创建工作领导小组(以下简称“领导小组”),建立健全推进农业保险发展的工作机制。具体如下:   组 长:刘 昇  市政府副市长   副组长:李世荣  市政府副秘书长,金融办主任   组 员:陈学俭  市财政局局长       许树德  市农业局局长       周俊才  人行定西市中心支行副行长       吴智渊  市金融办副主任       徐子清  市保险行业协会秘书长       段应远  中华保险定西中支总经理   领导小组办公室设在市金融办,主要负责示范区创建的推动、监督、考核工作。   主 任:李世荣  市政府副秘书长,金融办主任   副主任:杨 成  市农业局副局长   成 员:吴智渊张治平段应远   各县区政府要相应成立示范区创建工作领导小组,将种植保险工作纳入各级政府目标管理考核体系,明确各成员单位分工职责,建立工作会商协调机制,定期召开会议,研究解决存在的问题和改进方案,督促、指导、配合当地承办保险机构做好创建工作。   (二)加大投入,提升服务   保险机构要切实加大软硬件投入,进一步优化资源配置,着力提升服务能力。一是加速推进农网建设,健全完善服务体系。示范区农网建设要围绕全市农村金融综合服务改革试点工作部署,积极配合农村金融综合服务室建设的整体布局,划分阶段性任务,在示范区内全面开展标准化基层服务网络建设。以“县县有机构、乡乡有网点、村村有人员”的大农险经营和服务模式建设目标,创建第一年将乡镇“三农”保险服务所延伸至种植面积万亩以上的乡镇,服务站延伸到千亩以上的村,覆盖面50%以上;第二年覆盖到全部乡镇,五百亩以上的村;三年内延伸到全部村。二是加强软硬件配置,切实提高服务能力。要建设专业化的农险培训中心和种植保险业务流程体验区,坚持保险知识和农业知识“两手抓”,培育一批“知农时、懂农事、体民心、察民情,集民智”农险服务队伍;在县区保险机构要设立农业保险服务专柜,为农户提供专业咨询和业务办理服务。保证各县区机构农险专用设备配置,全市达到每百公里服务半径内最少有1台农险服务专用车、2名专岗服务人员、1套移动查勘设备,为马铃薯灾情及时查勘、定损到户提供充分的硬件保障。三是加大经费投入,确保创建取得实效。保险承办机构要为示范区建设配置专项费用,制定专项费用管理办法,确保在合规的前提下将专项费用真正用在夯实发展基础、提升发展层次、推动创建工作上,确保示范区创建取得实效。   (三)广泛宣传,规范推进   一是确保宣传到户,提高保险意识。保险承办机构要通过市、县区主流媒体和深入村社农户等多种形式广泛宣传动员。乡镇政府要积极配合,大力支持,利用墙体、村组宣传栏和走村入户等方式,落实好一户两信一单(每户至少一封书面宣传信,一条告知或提醒短信,一张保险凭证单),一村两册一牌(每村至少一本工作手册,一本宣传手册,一块告示牌)工作,将农业保险政策宣传到户。二是加强信息化管理,强化服务监督。农业保险服务要与政府惠农信息网络相结合,实现数据共享,提高“承保到户、定损到户、理赔到户”的可操作性和准确性,建立高效精准、上下互通、保民互动的信息管理平台。杜绝以任何方式骗取财政保费补贴、侵占保险赔款,更不得强迫农户投保。利用政府民生平台和领导热线,建立健全监督机制。三是建立报告制度,营造创建氛围。领导小组办公室将指导保险承办机构定期报送《定西马铃薯保险示范区创建工作简报》,及时向政府和相关部门及媒体通报示范区建设情况,搭建政府引导、政策支持、各方协同推进的创建平台。保险承办机构要协调政府部门建立工作考评激励机制,制定激励方案和奖励办法,每年对推进工作成效显著的部门给予一定的激励,充分调动各部门参与示范区创建的积极性。借鉴学习全国先进农业保险先进经验,不断探索和总结创建工作中的好做法、好经验,并向全市推广,营造良好的创建氛围。   (四)多方支持,共同创建   各级政府要认真落实《农业保险条例》规定,充分发挥对农业保险推进、管理的相关工作职能,统一领导、组织、协调本行政区域农业保险工作,督促相关部门和单位协助保险承办做好创建工作。要把创建活动与“双联”活动紧密结合,积极为困难农户解决农业保险费用。   财政部门要对示范区创建给予优先支持,各县区财政都要严格按照中央财政农业保险保费补贴政策落实本级配套资金,在核实保险公司承保数据和农户自交保费情况后,必须于每年7月31日前将本级配套保费补贴资金拨付到位。积极争取中央和省级补贴资金尽早到位,督促保险公司快速理赔,同时对资金使用情况进行监督检查。 农业部门要发挥专业技术优势,积极参与示范区创建工作,提供辖内马铃薯基础数据等相关信息,加大灾情、疫情监测,建立健全防控工作体系;建立市、县区两级马铃薯专家组,接受保险承办机构委托并协助做好承保前的风险评估,承担灾后查勘定损工作,从专业技术角度做好确定损失程度及损失原因等工作。   各金融机构要按照农村金融综合服务改革试点工作进程,加强“银保”合作,对农户交费、资金结算、汇兑往来、赔款支付、信息反馈等方面给予优惠和支持,推进订单保险、保证保险和农村信贷工作的紧密合作,积极做好“三农”保险服务,共同打造全市农村金融服务新亮点。 保险承办机构要及时与相关部门汇报衔接,定期报告创建工作进程,接受各级政府、相关部门和社会各界的监督指导,及时解决和改进存在的不足和问题,充分协调和动员各方力量,共同做好示范区创建工作。

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